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但這次改革主要為解決中央的財政危機,改革並不徹底,遺留了不少問題。 用公佈的文件來說:房屋貸款 「現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規範等問題,主要表現在:政府職能定位不清,一些本可房屋貸款由市場調節或社會提供的事務,財政包攬過多,同時一些本應由政府承擔的基本公共服務,財政承擔不夠;中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理,一些本應由中央直接負責的事務交給地方承擔,一些宜由地方負責的事務,中央承擔過多,地方沒有擔負起相應的支出責任;不少中央和地方提供基本公共服務的職責交叉重疊,共同承擔的事項較多;省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範;有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據,法治化、規範化程度不高。」 也就是說,財權和事權並不統一。 不差錢與沒錢的 所以說,1994年分稅制改革後,中央重新上收了財政收入權,但對財政支出權的調整有限,省級以下各級政府需負責提供重要的社會支持和幾乎所有的公共服務。簡單地說,財權上移,事權下放。 既然土地成為各級地方政府財政的重房屋貸款中之重,效果之一就是房地產價格的飛漲。在抬高房地產價格方面房屋貸款地方政府和開發商的利益是高度一致的。地方政府提高土地價格,而開發商自然把土地成本轉嫁給消費者。 同時,地方政府為了競爭企業落戶,拚命向企業提供廉價土地和勞動力,企業則從收益中劃出更多的財富反饋地方。地方政府其實在變相幫助企業完成原始積累,同時賺取差價。 又比如,房屋貸款地方債危機。 光賣土地還是夠不上發展的速度,基層政府還是缺錢。咋辦?向銀行借錢。 當前造成地方債務的很大原因是基建。我國基礎建設確實不足,公路密度、鐵路密度與發達國家相比都有較大差距。但是一方面財政上中央和地方倒掛,地方上錢少建設任務重;另一方面基建項目投資大時間長,地方債務償還期限卻過短,造成短債長投。所以房屋貸款很多「中央出政策,地方出錢」的改革領域,中央的政策往往會碰到地方的軟抵制。這一來一去,改革也就耽誤了下來。 所以,這一次財政事權和支出責任劃分改革如果能明確權責,授予地方與事權相配的財權,庶乎能對激發地方改革積極性有所助益。不然這改革也有時間窗口,過了這村怕沒這地兒了。

url:本報訊(全媒體記者趙曉英)市委市政府積極鼓勵、引導小貸公司與資本市場對接。在市金融辦的推動下,日前,鞍山市鐵西區亞豐小額貸款股份有限公司、鞍山市千山區金利德小額貸款股份有限公司相繼登陸“新四板”

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特別是亞豐小貸成為鞍山市小貸行業首家在前海股權交易中心“新四板”掛牌公司,也是我市第房屋貸款一家登陸“新四板”企業,標誌著我市小貸公司正式走進資本市場,借以壯大實力,提升經營管理水平,為廣大中小企業和個人融資提供更好服務。面對瞬息萬變的市場和中小微企業的資金需求,2009年,鞍山市小額貸款公司應運而生,迅速成為深受農戶、中小企業、個體工商戶歡迎的融資平台,緩解了我市小微企業、“三農”經濟和個體工商戶融資難的問題房屋貸款a成為支農支小、促進我市地方經濟發展的重要生力軍。目前,我市有65家小貸公司,註冊資本達41.12億元,註冊資本金80%以上來源於民營企業和個體工商戶,其中還有來自江浙等發達地區的民營資本。小貸公司的蓬勃發展為社會資本和民間資金進入金融領域打開了通道,既有效盤活了一部分社會閒散資金,同時對堵塞地下錢莊、抑制高利貸等非法金融活動也起到了積極的作用。7年來累計發放貸款401億元。今年上半年,全市小貸公司發放貸款27.44億元,繳納稅金1533萬元,貸款余額為36.76億元。然而,作為房屋貸款非吸收存款類放貸機構之一,後續資金短缺,融資瓶頸制約小貸行業擴張,也導致小貸公司抗風險能力較弱。根據2008年銀監會、央行下發的《關於小額貸款公司試點的指導意見》規定房屋貸款a小貸公司的資金來源為:股東繳納的資本金,以及向不超過兩家銀行業金融機構融入不超過資本淨額50%的資金。實際經營中,小貸公司獲得銀行業融資十分困難。特別是在經濟下行壓力下,銀行業普遍收縮信貸投放。儘管部分地方分行表示看好個別小貸公司的發展,但在總行政策的統一安排下,均大幅壓縮放貸。鞍山市委、市政府為解決企業融資難題出台相關政策

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鼓勵企業對接多層次資本市場。在市金融辦的支持下,今年4月29日房屋貸款a鞍山市鐵西區亞豐小額貸款股份有限公司在前海股權交易中心(深圳)有限公司正式掛牌,成功登陸“新四板”(掛牌代碼:667749)。亞豐小貸成立於2011年,註冊資本金5000萬元,累計發放貸款5億元,貸款余額5000萬元。亞豐小貸公司成為我市第一家登陸“新四板”企業,為我市小貸行業走向多層次資本市場開闢了新思路。前不久,鞍山市千山區金利德小額貸款股份有限公司成功登陸新四板(掛牌代碼:365353)。金利德小貸公司成立於2009年,註冊資本6000萬元,累計發放貸款4.8億元,貸款余額8200萬元。據介紹,“新四板”定位於主板、創業板之後的區域性資本市場房屋貸款a是前海股權交易中心根據國務院關於大力發展場外資本市場統一布局,開拓多層次資本市場而特設的全方位服務中小企業的新型市場化投融資平台。


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